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柴靜的《霧霾調查:穹頂之下》引起的反響既出人意料,又在意料之中,上至高層,下至百姓,都深有體會。無論是傳統(tǒng)媒體還是自媒體,無論是當事人還是相關人,爭論四起,層出不窮,喊冤叫屈的,歡欣鼓舞的,準備大干一場的,還有誓死力爭的,眾生百態(tài),但結果的指向十分明確:霧霾是真實的,年年增加是可見的,穹頂之下,無可逃避。
無數的證據與機構告訴我們:60%的PM2.5來自燃油燃煤,而中國燃煤量超過全世界其他國家的總和,居民家庭零散燒煤,排放了近50%的污染物;隨著煤資源的消耗,我們燒的煤越來越臟,再加上處理不好,燃煤造成的污染更嚴重,成為霾的主要成因之一。置身于各種污染之中,生活在同一穹頂之下,人人都必須有所行動,否則,人人都逃不過污染帶來的災難性后果。
無論如何,我們必須清醒地認識到,目前在我國北方地區(qū)的霧霾之害,已成為全民之心病,北方地區(qū)的霧霾主要成因在于燃燒,而北方廣袤農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以燃煤為主的低效率采暖方式造成的燃煤污染是生成霧霾的最重要和廣泛的不可推卸的構成元素。在北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施高效的“除霾行動”,協調環(huán)境生態(tài)效益與農民居民的實際生活效益,必將取得舉世矚目的成就。
北方農民采暖現實存在卻長遠地影響環(huán)境狀況的3個問題:
一是采暖的個體行為選擇:單家獨戶,不受任何制約,隨意性強,燒煤是其最佳選擇。
二是實際采用以燃煤為主的采暖方式造成的污染巨大:據調查,京津冀地區(qū)農村散燒煤每年消費總量超過4200萬噸,僅占三地全社會總耗煤量的一成,但其產生的煙塵卻可以占到總排放量的23%以上。
三是各種其他新型采暖技術效果低效無力:比如說采用低谷電、太陽能光熱、空氣源熱泵、生物質鍋爐等,還有其他的采暖方式紛紛登場,結果并不理想,總體及實際效果甚至還不如直接采用高質無煙煤的直接燃煤采暖方案實在。
目前這種采暖狀況的最核心問題是農民有采暖自主權,對于采暖方式使用的決定因素就在于成本的投入與實際效果,就會什么便宜燒什么,農村地處偏遠管理不便的地方燒煤是必然的,要想從根本上解決這個問題,那就是取消農民自主采暖權,統(tǒng)一供暖。
北方農民采暖解決方案----與城市一樣實行集中采暖,集中管理,解決農民采暖的后顧之憂,農民自然就不燒煤了。
一、必然性----農民對生活舒適度要求提高,北方農村集中供暖是社會發(fā)展的必然;
二、必要性----只有集中供暖才能解決農民燒煤問題,不管的結果,就是污染。
三、可行性----經濟上可投入、技術可實施,升級空間大、環(huán)保效果明顯,環(huán)保等各種責任主體明確,營運成本可控制,發(fā)展可持續(xù)。
經濟:在同等物價水平上,一段時間內用戶實際支出與原采暖花費持平;
技術:從源系統(tǒng)論出發(fā),在熱能結構的思想下完成采暖模式;
可持續(xù)性:采暖設施、設備的投資來源為政府的財政補貼,用戶不出投資;運營成本為收取的采暖性(按國家標準),市場化運營,計量收費,多用多付,少用少付。
農民的采暖自主權與蓋房自主權的主體在于農民,核心在于使用權與所有權的限制,但自主權的邊限是政府相關部門對這種自主權的引導與區(qū)域內整體的規(guī)劃與限制,所以因為有了政府的全面規(guī)劃,才有了農村建筑的整齊劃一,才事實上引導和控制了農民的蓋房自主權,取得了多方共贏的實際效果,所以解決采暖自主化的指導思想應該有著共同點,如果要想絕對禁止采暖自主化,唯一的方法,就是由權利人通過采暖方式的選擇與效果對比,自己放棄低效或者成本很高的采暖自主權,而集中供暖的采用就是最有效的途徑,既能解決供暖問題,還能真正實現農村的清潔采暖。
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